• 浅析我国不正当竞争法存在的问题及立法完善

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    2019-03-21
  • 文/cabet883亚洲城 李雅洁

    浅析我国不正当竞争法存在的问题及立法完善

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    【摘要】近年来,我国市场经济部去到了长足的发展,一些新的不正当行为逐渐突显,反不正当竞争法的规范与现实经济生活中明显存在脱节。因此为鼓励公平竞争,打击非法不正当竞争,有必要完善和改进反不正当竞争法律中存在的问题,为市场经济创造良好的环境。

    《反不当竞争法》自1993年制定并实施以来,这部被称为我国的“经济宪法”的法律对规范市场经济秩序发挥了极其重要的作用,有效的控制了垄断,保护了广大消费者的合法权益。但是,随着我国社会主义市场经济体制改革进一步深化,经济飞速发展,同行间的竞争日渐激烈,不正当竞争行为也日趋多样化、复杂化,而反观不正当竞争法在各方面也显现出不足。因此完善和改进《不正当竞争法》迫在眉睫。但是在改善《不正当竞争法》之前,大家先要认识其存在的凸显问题都用哪些?再对当前存在的问题提出完善对策。下面小编带大家一起来探究以下问题。

    一、《不正当竞争法》所存在的问题

    (一)未明确《反不正当竞争法》适用的的主体范围

    我国《反不正当竞法》第三款规定:“本法所称经营者,是指从事商品经营或者盈利性服务的法人、其他经济组织和个人。”从本条规定来看,我国的《反不正当竞争法》的适用主体是“经营者”。这样的规定不仅与其后的规定相冲突,而且也不适应当前经济环境的的需要。此外,从执法主体而言,对不正当竞争执法机关的规定模糊不清,造成执法主体、责任分工不明确。在规则中也没有对执法主体的素质能力方面有明确要求。因此在执法过程中,执法机构的执法能力、效果有待提高。

    (二)对不正当竞争行为界定含糊

    相关概念表述不明确,《反不当竞争法》中有规定,“本法所称的不正当竞争,是指经营者违反本法规定损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为”。我国现行的法令是根据当时的经济环境及不正当情形制定的,有十一种情形。而当前经济环境中所呈现的超越这十一种新的不正当竞争行为,都没有纳入现行法律的调整范围。

    (三)《反不正当竞争法》规定的不正当竞争行为有反垄断的内容

    《反不正当竞争法》共规定了十一种不正当竞争行为,包括仿冒行为、滥用市场支配地位行为、行政垄断行为、商业贿赂行为、引入误解的虚假广告行为、侵犯商业秘密行为、以排挤竞争对手为目的的倾销行为、搭售和附条件交易行为、巨奖销售和欺骗性有奖销售行为、诋毁竞争对手行为、串通投标行为。其中滥用市场支配地位行为、行政垄断行为、以排挤竞争对手为目的的倾销行为、搭售和附条件交易行为、串通投标行为具有明显的垄断行为性质。我国《反垄断法》的 出台更是印证了这一点。如今出现了这样的矛盾情况:具有垄断性质的此五种行为同时规定在《反不正当竞争法》和《反垄断法》中,因此发生了冲突。

    (四)行政强制力度有待加强。

    《反不正当竞争法》规定的法律责任多为行政责任,没有给予监督检查机关查封、扣押、冻结等行之有效的强制措施,致使行政执法人员对违法行为人转移违法物品、银行存款等束手无策,因此,在《反不正当竞争法》中应赋予工商行政机关一定的行政强制措施权,以确保有力的打击不正当竞争行为。

    二 、《反不正当竞争法》的完善

    1、明确经营者范围

    在《反不正当竞争法》中将侵权人规定为“经营者”,不利于制止商业秘密的侵权行为。任何人都有可能成为商业秘密侵权行为的主体,如经营者的雇员、利益相关者、政府所属部门等,因此《反不正当竞争法》在修订时,应不再将侵权人限于经营者。

    2、明确不正当竞争行为范围

    通过重新界定不正当竞争行为的范围,赋予其与当前经济环境相匹配的含义,为使不正当竞争行为所具有的概括性更加合理。《反不正当竞争法》第二条第二款对不正当竞争行为作了如下定义,即:“本法所称的不正当竞争,是指经营者违反本法规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。”对这一规定的认识争议较多。有观点认为,该规定对不正当竞争的界定实行的是法定主义,即认定经营者的行为是否属不正当竞争,要看其是否“违反本法规定”,是否属于本法第二章各条的行为。也有人认为“违反本法规定”不能仅仅狭隘地理解为违反第二章的各项规定,反不正当竞争法凡是对经营者的经营行为有义务性规定的,经营者均不得违反,否则即构成不正当竞争。

    3、加大行政强制措施实施力度。

    完善法律责任制度,采取以行政处罚为主,辅以相应民事救济的原则,建立完整的刑事责任制度,可以再修改法律的同时借鉴外国先进立法与司法方面的经验,通过刑事责任在竞争法中的设立来严惩垄断行为以及情节严重的不正当竞争行为,从而将刑事责任制度的作用发挥至最大,以切实保护正当竞争行为。

    三、结语

    针对以上,明确我国《反不正当竞争法》存在的主要问题,有针对性地提出对其完善的对策,是十分必要的。只有不断地完善我国的反不正当竞争法,才可以更全面地保护广大经营者和消费者的合法权益,进一步鼓励和保护公平交易,制止不正当竞争行为,才能保障我国市场经济能持续、快速、健康发展。


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    编辑:李雅洁


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