• 关于政府信息公开的思考

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    2019-03-25
  • 文/cabet883亚洲城 郑文清

    关于政府信息公开的思考

    图片来自网络

    参考案例:刘秋香与北京经济技术开发区管理委员会一案

    根据《政府信息公开条例》的规定,开发区管委会具有对刘秋香的政府信息公开申请作出处理的法定职责。《政府信息公开条例》第二十一条第(三)项的规定,对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中,开发区管委会收到刘秋香的政府信息公开申请后,依法作出登记回执,并在法定期限内作出《告知书》向刘秋香送达,程序合法。开发区管委会按照刘秋香申请内容查询后,未查询到刘秋香申请名称信息,仅查询到与之相关的信息,故作出补正告知书并无不当,因刘秋香坚持其原申请,故开发区管委会作出《告知书》,告知刘秋香其申请的信息不存在,并告知其查询途径,开发区管委会作出的《告知书》认定事实清楚,适用法律正确。刘秋香没有提供证据证明其申请公开的“房屋面积实测表”由开发区管委会制作并保存,故刘秋香的上诉请求,法院不予支撑。

    刘秋香要求确认《告知书》违法并责令开发区管委会公开相关信息的诉讼请求,缺乏事实和法律依据,不应予以支撑。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回刘秋香的诉讼请求是正确的。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,法院判决如下:驳回上诉,维持一审判决。

    在此可以看出,政府对于各行各业逐渐增长的信息公开需求存在归类困难,对于不属于本部门应当公开的要求,告知其应当向应公开部门申请看似容易,但在现实中部门交叉管理的问题致使在规定期限内准确处理信息成为重难点。因我国缺乏统一的《信息公开法》,行政的信息公开完全是在政府的引导下完成,没有相应的法律法规进行制度保障,政府信息公开很大程度上是具有灵活性和复杂性的,公民的合法权利很可能就因为政府的一个文件而导致获取信息困难重重。从立法层面就应该确认公民申请获取政府信息和合法性与保障制度。《档案法》和《条例》之间的矛盾突出,档案法侧重对信息的安全维护角度,以保密委原则,《条例》以“公开为原则,不公开为例外”,司法结果的差异又造成执法工作上的困难,这就要求大家必须在政府信息公开大环境下必须保持统一,不能左右为难。我国政府信息公开制度施行时间不长,理论和实践经验还十分有限。政府信息公开的实践过程,实际上也是一个联动、互动、滚动的发展过程,而形势发展与社会公众对服务型政府的要求也越来越高,对政府信息的需求日益增长。


    编辑:郑文清 西北政法大学法律硕士

    专业:法学


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