• 房屋质量问题属于《产品质量法》法的调整范围吗?

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    2019-06-13
  • 文/cabet883亚洲城 宗玫

    房屋质量问题属于《产品质量法》法的调整范围吗?


    公民张某从某地产开发商处购得一套住房,交房验收时发现房屋地板不平,墙体局部脱落,卫生间管道漏水,遂要求开发商予以修理,经多次交涉未果,张某认为该住房存在严重质量瑕疵,按照《中华人民共和国产品质量法》,开发商应当承担瑕疵担保责任,遂向法院提起诉讼。法院认为,房屋质量问题不属于《产品质量法》的调整范围,不能适用该规定的产品质量瑕疵担保责任,故对其请求不予支撑。

    那么如果房屋不属于《产品质量法》的调整范围,原告张某因为房屋质量问题遭受的损失又应该如何寻求法律的保护。

    首先,本案争讼房屋不属于《产品质量法》规定的产品。《产品质量法》所称产品的范围,是指经过加工、制作、用于销售的品。该法第2条规定:“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动,必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。”对于《产品质量法》对其适用范围的规定,应从以下几个方面理解:

    (1)其所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。(2)《产品质量法》所规定的产品不包括建设工程。建设工程是指工业建筑和民用建筑物的建造,为生产和生活提供不可缺少的场所。建设工程产品包括:各种房屋、管道、采矿业建设工程,交通、水、防空设施的建设工程、各种构筑物为施工而进行建筑场地布置等。为了与国际上大多数国家的产品规范和理论相衔接,也为了使国内产品责任之民事责任赔偿问题与国际产品规范保持一致,《产品质量法》中所定的产品不包括建设工程。建设工程的质量问题由《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》调整。

    本案中,张某购得的住房明显存在质量问题,应该说属于广义上的“瑕疵产品”,但是,根据《产品质量法》的规定,该房屋作为“建筑工程”,并不属于《产品质量法》意义上的“产品”,不能受到《产品质量法》关于产品质量瑕疵担保规定的保护。

    其次,虽然本案中原告张某因为房屋质量问题遭受损失不能受到《产品质量法》的保护,但其可以通过适用其他法律法规来维护己的权利。按照《产品质量法》的规定,产品有下列情形之一的,其生产者、销售者应当依法承担产品质量责任:(1)不符合国家有关法律、法规规定的质量要求的;(2)不符合合同约定的质量指标,不符合明示采用的产品标准、产品说明及以实物样品等方式表明的质量指标的;(3)产品存在缺陷,给用户、消费者造成损害的。《产品质量法》只调整生产和销售这两个环节中的质量问题,仓储、运输过程中的质量问题不包括在内。依法成立并生效的合同中,有质量约定的,首先适用合同的约定。合同没有约定的,适用《合同法》的规定,但是法律有强制规定的除外。简言之,凡是订有合同的,首先适用《合同法》的规定,《合同法》中没有规定的,适用《产品质量法》。

    就本案而言,张某虽然不能受到本法关于产品质瑕疵担保规定的保护,但其权利受到了现实的损害,并非不能得到保护。《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》对建筑工程的质量要求均有明文规定,《消费者权益保护法》也未将购房纠纷排除在其调整范围之外,张某完全可以依照该法的规定主张自己的权利。


    房屋质量问题属于《产品质量法》法的调整范围吗?



    编辑:宗玫 西北政法大学法学硕士

    专业:经济法


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