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简析案外人实行异议之诉

     《民事诉讼法》第二百二十七条规定了案外人实行异议制度,在实践中笔者发现多数人对此项制度的概念及适用并不十分明确,故特将此项制度进行说明。

一、概念先容: 

      (一)根据《民事诉讼法》第二百二十七条:“实行过程中,案外人对实行标的 提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定中止对该标的的实行;理由不成立的,裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的,依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的,可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”,所谓案外人实行异议之诉,是指案外人就实行标的享有足以排除强制实行的权利,请求法院不许对该标的实施实行的诉讼,抑或指案外人对驳回其实行异议的裁定不服,请求对实行标的物停止实行,而提起的与原判决、裁定、调解书等生效法律文书无关的诉讼。即案外人并不认为原判决、裁定、调解书内容错误而是其有充分的理由能够对抗判决的实行。

      (二)实行异议之诉既包括案外人实行异议之诉,还包括申请实行人实行异议之诉:即申请实行人对法院依案外人异议作出的中止对实行标的物实行的裁定不服,请求对该标的物许可实行而提起的诉讼。

      (三)案外人实行异议之诉在形式上体现为是否排除实行行为的纠纷,实质是对于同一实行标的,案外人所享有的实体权益与实行债权人所享有的债权谁应当优先保护的问题。通常情况下案外人与被实行人对该实行标的的权属有纠纷。

二、相关案例

       (一)典型案例:开发商欠银行贷款未归还,银行起诉开发商还钱,胜诉后申请实行。法院查封开发商名下的一栋楼房。此时,小业主们(因种种原因没有过户,开发商没有及时办理,小业主已经买了房但没有占有,或者已经支付全款,或者支付部分但已经占有等等)提出实行异议。法院有两种处理结果,一是认为小业主有道理,做出中止实行裁定;二是认为小业主没有道理,裁定驳回其申请。在第一种情况下,银行提出一个申请人实行异议之诉,要求继续实行;在第二种情况下,小业主提出一个诉讼,要求不予实行。小业主提起的就是案外人实行异议之诉。

      (二)由上述案例可以看出,案外人提出实行异议之诉,并不是对原判决本身有意见,而是认为不该实行该标的物,起诉要求不得实行该实行标的。理由都是案外人享有的权利能够排除法院的强制实行。

三、可以排除强制实行的民事权益范围

       目前常见的能对抗法院强制实行的权利有:

      (一)所有权。

      (二)已支付全部货款的买房人的占有权:

        根据2004最高法院《关于人民法院民事实行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条:"被实行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人,第三人已经支付全部价款并实际占有,但未办理过户登记手续的,如果第三人对此没有过错,人民法院不得查封、扣押、冻结。"如果债务人(被实行人)已经出卖房屋,买受人支付了房款,并且取得对房屋的占有,只是没有办理产权过户,如果买受人没有过错的话,该买受人对房屋的占有,可以对抗人民法院的强制实行。另根据2015年全国民事审判工作会议纪要第39条“关于抵押权与购房人住房保障权冲突的问题”又重申:取得了房屋预售许可或者销售许可的房地产开发商以在建工程抵押取得银行贷款后,又同买受人签定了房屋买卖合同,买受人依约支付了全部或大部分购房款,房地产开发商不能偿还银行贷款,抵押权人向人民法院请求行使抵押权的请求,不予支撑;对于买受人向人民法院请求确认其购买房屋的权利优先于银行抵押权的,人民法院应予支撑。

        此外,根据北京市高院2011年发布的《关于审理实行异议之诉案件适用法律若干问题的引导意见》(试行)第6条规定的权利包括:

      (一)所有权,包括单独所有权和共有权;

      (二)用益物权,但实行不妨害案外人占有使用的除外;

        比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权(海域使用权、探矿权、采矿权、取水权以及使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利)

     (三)租赁权,但实行不妨害案外人占有使用的除外;

     (四)股权; 

     (五)法律、司法说明规定的其他实体权利。

编辑:安永

专业:浙江财经大学法学理论专业

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