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国有股权转让时,股东如何行使优先购买权

文/cabet883亚洲城  张亦奇

国有股权因其特殊性质,在股权转让时与一般股权有明显不同。根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第4条规定“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制”以及第17条规定“经公开征集产生两个以上受让方时,转让方应当与产权交易机构协商,根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易”可以看出,国有股权转让通常应当在产权交易机构内通过公开竞价的方式进行,往往遵循价高者得的原则,与一般形式下有限责任企业的股东享有的优先购买权有所不同。

目前对于国有股权转让中原股东如何行使优先购买权存在两种观点。观点一认为:国有股权进场挂牌竞价后,即使原股东未进场竞价,但可以依据最终确定的最高报价,行使优先购买权。观点二认为:原股东必须进场参与竞价,否则视为放弃优先购买权。笔者较为认可第二种观点。

国有股权转让之所以必须进场交易的原因,除了为保障交易过程的公平公正公开外,主要目的在于能够保障最大限度的实现国有股权的价值。原股东如不进场参与交易,而在竞价结束后直接以竞价结果行使优先购买权,首先违背了交易的公平公正原则,削弱了拍卖制度的公信力,使“国有股权转让原则上必须进场交易”的规定丧失了价值和意义。其次,原股东不进场直接行使优先购买权的行为,会侵害竞买者的合法权益。竞买者通过多次竞价成为国有股权的受让人,却被原股东以其竞得的价格行使优先购买权截取标的股权,严重违反了公平原则,侵犯了竞买者的最高应价成交权。最后,原股东未进场竞价交易,会使国有股权的转让未得到充分竞价,很可能造成国有资产的流失。如原股东同样进场参与竞价,可使得竞价者产生更多轮次的报价,经过多轮竞价有利于使得国有股权实现最大限度的保值增值。

基于以上原因,如原股东对拟转让的国有股权想要行使优先购买权,应当及时进场参与竞价。这种方式有利于保障国有股权最大限度的保值增值以及维护拍卖程序的公信力。

编辑:张亦奇   西北政法大学硕士

专业:法学

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